Ако безпристрастен наблюдател следи внимателно процесите във варненския общински съвет, непременно ще забележи един странен факт – чувството за собствена значимост на общинските съветници през годините е много ... различно.

Става дума за коренно различен стил при взимане на решения, на поведение, ако щете, и, дори, на самочувствие.
От 1991 г. насам се смениха три общински съвета, но съветниците, които са били избирани два или три мандата, не са малко. Не е необходимо да се споменават имена, или политически сили, просто, защото закономерностите са общи.

Задължително е обаче да се обърне внимание на ... кмета и неговия екип.
Ако в общината управлява кмет, способен да носи отговорност, то Общинският съвет се превръща в нещо, подобно на ... статистически справочник. Отчита се влиянието на политическите сили в брой съветници, отчита се влиянието на отделните клики в политическите централи чрез броя съветници в групата на съответната партия, отчита се влиянието на различните властови центрове в общинската администрация чрез броя решения за единица време и т.н.
И нищо повече.

Силният кмет не допуска съветниците до важните лостове на властта. Всъщност не ги допуска до никакви лостове на властта.
Всяко едно решение на Общинския съвет се съгласува предварително лично с кмета или с определен от кмета представител на администрацията.
Днес е модерно да се спрягат правомощията на Общинския съвет и басните по въпроса наистина са впечатляващи.
Истината обаче е малко по-друга.

Кметът, стига да иска, може да налага волята си на съвета винаги.
Методите са разнообразни, но по същество представляват няколко съвсем простички хватки. Вкарването на конкретни решения на съвета в съда лишава съветниците от ... приходи. Всички знаят, за какво става дума, и всички знаят, че методът е много ефективен, особено по отношение на т.нар. “архитектурна мафия”. Да не говорим, че заяждането на дребно може да мине примерно през ... щатните бройки на общинския съвет. Секретарки, началник сектори, началник отдели и прочее получават заплата от кмета. Могат и да не я получават. И общинският съвет нищо не може да направи по въпроса. Ще съди кмета ли?! Колко месеца ще го съди и колко години секретарките, началник секторите, началник отделите и прочее няма да получават заплати?! Да не говорим, че в конкретния случай изискванията за началник сектор и началник отдел са меко казано непокрити, но това е друга тема.

След като финансовият министър наложи нови правила за гласуване на общинските бюджети, отпадна и последния коз на съветниците. Има срок за приемане на бюджета и толкова. Не бъде ли спазен срокът, проблемът се решава без участието на общинския съвет.

Още много може да се напише по темата. Например: фактите около легитимността на кметския подпис и подписа на председателя на общинския съвет. Председателят на общинския съвет не е юридическо лице, кметът обаче е и т.н.
По-важно е друго!

Кметът има ли желание да носи отговорност?
Ако подобно желание отсъства, то, тогава, ролята на съвета рязко нараства.
Общинският съвет се превръща в много силен властови център, определящ правилата на играта, просто, защото няма, кой друг да го направи. Тогава съветниците се сещат, че председателят на общинския съвет може и да не е юридическо лице, но общинският съвет като цяло е. Между другото, ако има показател за ролята на конкретния общински съвет в работата на общината, то този показател е броят на заетите щатни бройки, ангажирани с обслужване нуждите на съветниците. Ако бройките растат (мандат 1991-1995 г. -1 бройка, мандат 1995-1999 г. – 2 бройки, мандат 1999-2003 - 3 бройки), значи не е случаен фактът, че съветниците се мислят за голяма работа.
Лошото в цялата работа е, че общинският съвет, освен във властови център, се превръща в ... евтина изтривалка.
Дежурното оправдание на всеки кмет е ... съвета.
Номерът минава от години, но силният кмет го ползва само, когато е в ъгъла, докато слабият - всеки ден.

При това положение не звучи никак странно изводът, че общинският съвет, който е претоварен с отговорности на властта, страда от всички пороци на ... властта.
Всекидневни интриги, безмилостна борба за властовите лостове, бързо групиране и прегрупиране на отделните частни или политически съюзи, подсигуряване на позициите чрез опасни връзки с хора от администрацията и т.н.
Тоест, ставаме свидетели на обратни зависимости.

Ако властта беше в кмета и администрацията му, тогава картината щеше да бъде нормална – всекидневни интриги в администрацията, безмилостна борба за властовите лостове вътре в администрацията, бързо групиране и прегрупиране на отделните частни или политически съюзи, дирижирани лично от кмета, подсигуряване на позициите чрез опасни връзки с хора от общинския съвет и т.н.
Има обаче още една част от властовия пъзел, която, в никакъв случай, не е подробност.
Ролята на областния управител!?!
Темата специално във Варна е болна.
По принцип областният управител би трябвало да се намесва много внимателно в отношенията кмет-общински съвет.

В морската столица обаче сме били свидетели на всички възможни конфигурации и, поради тази причина, спокойно може да се твърди, че подкрепата на областния управител не е в състояние да помогне на един слаб кмет срещу съвета или обратното.
В края на краищата, ако безпристрастен наблюдател следи внимателно процесите във варненския общински съвет, непременно ще забележи един странен факт – чувството за собствена значимост на общинските съветници през годините е много ... различно.
И какво от това?
Виждали сме силни характери във властта, ще преживеем и ... слабите.

Антон Луков