След като за деветмесечието на 2005 г. излязоха финансовите резултати за изпълнението на общинския бюджет на Варна, виждаме, че преизпълнението на приходите налaга актуализация.

Отговорът на въпроса откъде идва преизпълнението се налага от само себе си?
Влияещите фактори са три – новото строителство, нормативното увеличение (с различните ПМС) на минимална работна заплата, социлани плащания за ветерани, учители и т.н., и накрая (но не на последно място) въвеждането на единния електронен регистър, с което се повиши събираемостта на местните данъци и такси (например, спрямо 2004 г. през 2005 г. в хотелите на територията на община Варна са регистрирани 790 000 нощувки в повече.)

Логично е философията, на която лежи актуалзацията на бюджета на Варна, да се основава на няколко приоритета.
Общината трябва да се разплати с контрагентите си. Или ако цитираме общинският финансист Димо Стоев “Общината да няма нито лев неразплатен в края на годината”. В публичното пространство обаче е добре известно, че има неразплатени фактурирани дейности към фирмите по чистота, озеленяване, транспорт и т.н.
След като имаме преизпълнение на бюджета, защо се бявят плащанията на фирмите?

Вторият важен приоритет е погасяване на задълженията по облигационния заем.
Тук логиката на цифите леко изневерява спрямо стандартната практика. Някак си във въздуха увисва отговорът на въпроса, защо изобщо е било необходимо да се тегли кредит (срещу лихва), при положение, че имаме... бюджетен излишък.
След като има 1 046 000 лв. т.нар. преизпълнение по линия на облигационния заем, защо не започне веднага изплащане на главницата или лихвите? Още повече, че е добре известен фактът, че над половината от самият облигационен заем (8,5 мн. лева) стои неизползван, поради различни причини, които не са предмет на този анализ. При всички положения обаче замарзяването на средства в такъв крупен размер само по себе си дава повод за размисъл относно ефективното управление на общинските финанси.

И други факти правят впечатление при актуализацията на общинския бюджет.
Според Закона за държавния бюджет средствата в ощинските бюджети НЕ се олихвяват. Може би е необходимо да се погледне внимателно върху различните сметки на община Варна, движението на средства през тях, включително и валутните сметки (пак според закона за бюджета - не би трябвало да има такива).
На този фон темата за ефективното управление на общинските пари предполага задълбочен анализ за да бъдат по-лесно разбираеми за варненнци специфичните особености на този вид дейност.

Според експерти за да се реализира философията на цялостна актуализация на бюджета “...с насочването на повече средства за решаването на въпростите на социалната и техническа инфраструктура, за да стане Варна развит икономически, културен и здравен и туистически център” (цитатът е на Димо Стоев), е необходимо общинската икономика да стане все по-мощен лост при формирането на икономическата среда в град Варна.

За целта в приходната част на бюджета, общинската икономика трябва да дава не по-малко от 5 до 10 % от общта сума на приходите, а не както е сега търговските дружества на община Варна да са практически на субсидия. Примерно, общинска фирма “Пазари”, не само би могла, а би трябвало (ако е добре управлявана) да внася не по-малко от 3 милона лева в бюджета.

И накрая - дискусията за актуализацията на бюджета е необходима, за да се направят изводите, които да бъдат заложени при формиране на бюджета за 2006г.

Антон Луков