Димо Стоев вчера се сети, че много е раздут щата на Община Варна и се налага да се съкратят значителен брой служители. Интересно, защо великият финансист констатира това, след като администрацията назначи по свое предложение отново за пореден път бройки, които са напълно излишни. В крайна сметка, всяка администрация е длъжна да се съобразява със законите, където ясно и категорично са разписани правила за численост на администрацията си.

Факт! След влизане в сила на Закона за администрацията /1998 г/, Община Варна в срок актуализира и промени по законен ред (чрез решение на Общински съвет) структурите си. Обособиха се Обща и Специализирана администрация със задължителните дирекции и звена, както и беше спазен Закона по отношение на наименованията на дирекциите. Бяха спазени и нормативите за численост на звената.
Факт! С преизбирането на кмета Кирил Йорданов структурните промени се предлагаха от него и впоследствие се гласуваха от Общински съвет – Варна, без въобще съветниците да са запознати с изискванията на административните закони. Иде реч за Закона на администрацията, Единният класификатор на длъжностите в администрацията, както и Наредбата за прилагането му. В края на 2003 година кметът Йорданов предложи промяна в структурата на Община Варна, която е чисто формална промяна на наименованията на дирекциите, въпреки че Закона за администрацията регламентира кои дирекции задължително трябва да присъстват в структурата и как да се наричат те. Поводът беше ясен – за да се премахнат неудобните служители по-лесно. Въпросът не е в това. Въпросът е, че грубо се нарушават административните закони от страна на втория по големина град у нас.

Факт! Както всяка административна структура, така и Община Варна следва да има ясен и точен устройствен правилник, който да регламентира реда, дейността, функциите и ЧИСЛЕНОСТТА на персонала на ВСЯКО ЗВЕНО, както и да очертае ясната им структура в схематичен вид. Това, уви, не съществува, а в замяна на това са описани дирекциите и са записани основни правила в документооборота и административното обслужване, което само по себе си е регламентирано в други закони. В Устройствения правилник на Община Варна никъде не са записани числеността, йерархическата подчиненост и взаимовръзки на звената. От скоро в сайта на Община Варна някой се е опитал да направи т.н. “структура”, която абсолютно не отговаря на никакви правила. Структура се прави схематично, като се прави йерархическата зависимост и се тръгне от кмет, зам.-кмет, обща и специализирана администрация и т.н. Оттук става ясно, че административният отдел или не разбира защо е такъв, или не им е удобно и не знае как да го направи.

Факт! Наредбата за прилагане на Единния класификатор на длъжностите в администрацията категорично посочва, че в община, каквато е Варна (категория Б1), Дирекциите в Общата администрация следва да са две:
1. Дирекция “Административно-правно и информационно обслужване", към която се включват:
- отдел „Правно-нормативно обслужване";
- отдел „ Информационно обслужване и технологии";
- отдел „Човешки ресурси";
- отдел „Канцелария";
- отдел „Отбранително-мобилизационна подготовка";
2. Дирекция „Финансово-стопански дейности и управление на собствеността", към която се включват:
- отдел „Финансово-стопански";
- отдел „Управление на собствеността";
Факт! Действителността, обаче е съвсем друга. В Обща администрация на Община Варна има 6 дирекции, което не отговаря на изискванията на закона. Посочените в Единния класификатор отдели, във Варна са прераснали в дирекции.
За Специализирана администрация Законът не е указал задължителните звена, но пък числеността на дирекциите, отделите и секторите са категорични:
Не може да съществува дирекция с по-малко от 10 щатни бройки!
Не може да съществува отдел с по-малко от 6 щатни бройки!
Не може да съществува сектор с по-малко от 3 бройки!
И това е Наредба, която е влязла в сила от 2000 година, не от сега.
Как в Община Варна спазват законите в България?
Кой е виновен, ако има нарушения, че не е осъществен контрол?

Факт! В Специализираната администрация на Община Варна съществуват няколко дирекции, отдели и сектори, които не отговарят на нормативите за численост на персонала. Такива са в Дирекция “Устройство на територията” отдел “Регистрация строежи” (три щатни при изискване на закона минимум 6) и “Градоустройство” – 4 щатни бройки.
Изключение не прави и Дирекция “Общинска собственост и икономическо развитие” – сектор “Транспорт” с 2 щатни бройки /по изискване минимум 3/ и сектор “Икономическо развитие” само с началник.
Дирекция “Здравно и социално развитие” има отдел “Социални дейности и жилищно настаняване” с 4 служители.
И Дирекция “Образование, младежки дейности и спорт”, в отдел си “Младежки дейности и спорт” има само двама служители.
Интересно е виждането, относно новата дирекция “Отбранително планиране и сигурност на информацията”, която следва да бъде отдел в Дирекция “Административно-правно и информационно обслужване” в Обща администрация.

В обобщение може за се каже, че този анализ се подарява безвъзмездно на кмета и Димо Стоев, които да поработят малко и да съгласуват бройките си със законите на страната. Най-простия начин е да се обединят и без това раздутите дирекции и да го направят така, както е регламентирано със Закона за администрацията. В противен случай, кмета непрекъснато ще назначава служители, на които им е обещано място в общината, а Димо Стоев ще изпада всеки път в истерия, че не му стигат парите за работна заплата.

Колкото до нарушенията - има дума прокуратурата.

Антон Луков