- Г-н Стоев, какви са целите на община Варна след влизането на страната ни в Европейския съюз?
- Структурното присъединяване на България към Европейския съюз и интегрирането ни към общите европейски стандарти разкриват пред община Варна нови многопосочни възможности за партньорство и за ефективно усвояване на средства от съответните фондове на съюза. Без съмнение, става дума за съсредоточаване на усилията ни за изготвяне на ефективни проекти с успешна реализация, насочена към оптимизиране на дейността и развитието на общината.
Във връзка с изпълнението на Програмата за финансова децентрализация, както и за осъществяването на успешна и ускорена интеграция към новите икономически условия, община Варна продължава да изпълнява основните си стратегически цели и приоритети като:
- Постигане на икономически растеж и стабилност чрез създаване на благоприятна среда за бизнес и за привличане на чуждестранни инвестиции.
- Развитие на социалната сфера, жизнената среда и възможностите за пълноценна трудова реализация.
- Модернизация на съществуващите и изграждане на нови инфраструктурни обекти на територията на общината.

- Г-н Стоев, какво е изпълнението на Бюджет 2006?
- При получени приходи за 2006 г. 152 048 хил. лв., изпълнението на разходите е 139 680 хил. лв. и преходен остатък 12 368 хил. лв., в т.ч. 1332 хил. лв. от валутната сметка, от които 1138 х.лв. от облигационния заем. Преходният остатък ще подпомогне първия евробюджет на града за 2007 г. за покриване на плащания по облигационния заем и за лизинговите договори за монтаж на енергоспестяващи осветителни тела.
Увеличението на приходите между актуализирания и окончателния бюджет се дължи на получените в повече през декември държавни и местни приходи спрямо ноември, както следва:
Държавни - в повече 5114 хил. лв. ноември 5797 хил. лв., декември 10 911 хил. лв.)
Местни- в повече 12 001 хил. лв. (ноември 7704 хил. лв., декември 19 705 хил. лв.).
Получените в повече приходи в:
- в държавни дейности се дължи на допълнително преведените средства от МФ по ЗОДФЛ в размер на 2634 хил. лв., благодарение на усилията на финансовото ръководството при община Варна, на трансфери и други субсидии (за транспорт, за социални дейности, за ветерани, за лекарства, прегледи на донаборници, жилищно строителство, за образование и др.);
- в местни дейности – се дължи на подобрената организация, на периодично провеждани срещи с районните кметове и служители, осъществяващи контрола по приходите.

- Как се изпълняват местните приходи, имайки предвид, че администрирането на местните данъци се извършва от общините?
- Местните приходи са предназначени за финансиране на общинските дейности и за дофинансиране на делегирани от държавата дейности. Това са:
- имуществени данъци, данъчни и неданъчни приходи, финансиране от ЦБ за местни дейности, трансфери и финансиране на дефицита (излишък) и др.
Отчетените имуществени данъци към 31.12.2006 г. са 29 781 хил. лв. Спрямо отчета за 2005 год. имуществените данъци са нараснали с 54 %.
Това се дължи, от една страна на промяна на нормативната база (увеличение данък сгради с 30 % спрямо 2005 г.), и от друга - на преминаването на администрирането на местните данъци от държавата към общините, което показва, че общинските администрации са по-мотивирани за събиране на собствените си приходи.
Повишението на приходите е в резултат на активното събиране на данъчните задължения чрез изпращане на покани по чл.182 от ДОПК (от 01.05.2006 г.).
Община Варна е първа в страната, която започна ревизии на фирми по отношение на дължимите местни данъци и такса битови отпадъци. Към 31.12.2006 г. са приключили 12 ревизии и са установени задължения за 823 хил. лв. От ревизионна дейност са постъпили 588 хил. лв.

- Г-н Стоев, какви мерки предприехте, за да постигнете преизпълнение на неданъчните приходи?
- Изпълнението на неданъчните приходи към 31.12.2006 г. е в размер 39 543 хил. лв. Спрямо отчета за 2005 г. са събрани с 28 % повече неданъчни приходи. Увеличението от около 8600 лв. се дължи на активните усилия и стриктния контрол от страна на общинската администрация. Увеличението на постъпленията през 2006 г. и подобряването на събираемостта на приходите са в резултат на засиления контрол от страна на служителите на общинската администрация и на периодично провежданите работни срещи във връзка с решаване на проблемите, свързани със събиране на неизплатените задължения от длъжниците на Община Варна. Благодарение на 7-те проведени през годината срещи бяха прекратени всички договори с некоректни наематели, като те бяха извадени от ползваните обекти под наем. Срещу всеки длъжник се заведоха съдебни искове и същите бяха отразени в регистър “Длъжници” на община Варна. Благодарение на засиления контрол от страна на специализираното звено по отношение коректността на определените пазарни цени в експертните оценки при извършване на разпоредителни сделки с общинско имущество са предотвратени щети на общината в размер на около половин милион лева.

- Какъв е делът на общинските такси от неданъчните приходи?
- Основен дял от отчетените за 2006 г. неданъчни приходи заемат общинските такси – 55 %. В сравнение с отчета за 2005 г. приходите от общински такси се преизпълняват с 3350 хил. лв. – т.е. налице е увеличение от 18 %.
В по-голямата си част приходите от такси бележат увеличение спрямо отчета за 2005 година, като най-много са нараснали постъпленията от такса “битови отпадъци” (с 29 %), от "пазари, тържища" (със 7 %) и “технически услуги” - (със 7 %). Увеличението на приходите от такса "битови отпадъци" се дължи на разкриването на много нови обекти, от една страна, и от друга - на осъществяването на контрол за събиране на дължимите суми. От изпратени покани за доброволно внасяне са постъпили 2234 хил. лв., представляващи несъбрани суми от предходни години.

- На всички е известно, че нашият град като европейски туристически център привлича все повече инвеститори. Това, от своя страна, доведе ли до увеличение на приходите от туристическата такса?
- Истина е, че през последните години бяха построени значителен брой хотели, което доведе до увеличение на плана на туристическата такса. За успешното му изпълнение за 2006 г. сме предприели постоянни мерки за контрол. Инспекторите от отдел “Неданъчни приходи” към община Варна и районите извършват масирани проверки по туристическите обекти и заведенията за търговска дейност.
За 2006 г. от проверяващите екипи са извършени 18 859 проверки, или с 3232 бр. повече от 2005 г. Най-много проверки са извършени в район “Одесос” – 4350 бр., следвани от район “Приморски” – 4180 бр., и район “Младост” – 3136 бр. Инспекторите от община Варна са осъществили 4603 проверки, включващи и задължителната месечна заверка на хотелските регистри.

- Г-н Стоев, колко пари е изразходила община Варна през 2006 г.?
- Отчетът на разходите към 31.12.2006 г. е 139 680 хил. лв. Най-голям относителен дял от общите разходи заемат разходите за издръжка – 43 %, следвани от разходите за заплати и осигурителни вноски - 29 %. Най-голям относителен дял от разходите заема функцията "Образование" - 33 %, следвана от функцията “Икономически дейност и услуги” – 22 %, и функция “Жилищно строителство и БКС” – 17 %.
Изпълнението на разходите във функция “Образование” за 2006 г. е 45 903 хил. лв. (включително капиталовите). В сравнение с отчета на 2005 г. разходите са нараснали с 16 %. Изразходваните средства във функция "Здравеопазване" за 2006 г. са в размер 10 455 хил. лв. В сравнение с 2005 г. те са нараснали с 26 %.
На територията на Варна функционират 13 общински лечебни заведения - търговски дружества, регистрирани по чл.62 от тз. Община Варна финансира четири от тези здравни заведения. Общината не е нормативно задължена да подсигурява финансово тези дружества, но въпреки това за подобряване на здравеопазването във Варна през 2006 г. със средства от общинския бюджет е закупена медицинска апаратура на обща стойност 1400 хил. лв. Същата е предназначена не само за общинските лечебни заведения, но и за мбал “Св. Анна” ад, където общината има 34 % дялово участие в капитала, както и за мбал “Св. Марина” ад (общината няма дялово участие).

- Как се изпълнява Социалната програма на общината?
- Чрез функция “Социално осигуряване, подпомагане и грижи” се реализира по-голямата част от Социалната програма на община Варна, която за 2006 г. включва 90 дейности и услуги. За реализирането й са усвоени средства в размер 566 хил. лв.
В рамките на програмата са финансирани дейности като:
- Предоставяне на консултации и обучения за хора в неравностойно положение;
- В рехабилитационна програма бяха включени 110 деца и младежи с увреждания от община Варна, 35 болни с множествена склероза и 30 болни със захорен диабет;
- Изработване и монтиране на сигнализиращи устройства в помощ на хора с увредено зрение - 70 гласови информатора на 50 автобуса и 20 тролейбуса и 10 звукови сигнализатора за зелена светлина на светофарни уредби на 7 кръстовища на стойност 19 796 лв.;
- Монтиран бе първият за града стълбищен лифт-платформа за транспорт на инвалидни колички в сградата на община Варна, който осигурява достъп на хората с увреждания до зала “Пленарна”. Платформата е на стойност 29 040 лв. и мн. др.

- Какви средства са разходени за поддържане чистотата на града?
- За дейност “Чистота” през 2006 година са разходвани 13 757 хил. лв., при план 15 160 хил. лв За трета поредна година община Варна няма неразплатени средства към сметопочистващите фирми. В отговор на растящите изисквания на населението към чистотата на града през 2006 г. бяха закупени машини за почистване и метене на стойност 1550 хил.лв., в т.ч. четири броя смукателно-метачни машини Applied 636; два броя смукателно-метачни машини Applied 414 D; два броя смукателно-метачни машини Multikar FUMO Carier.

- Какво ще постигне община Варна с реализация на проекта за енергийно ефективна реконструкция на системите за осветление в училищата?
- Чрез реализацията на проекта за енергийно-ефективна реконструкция на системите за осветление в общинските училища ще се постигне създаване на здравословна среда, без рискове за подрастващите и комфортни условия за провеждането на пълноценен и ефективен учебен процес. Ще се постигне повишаване на сигурността в училищните дворове и в прилежащите на училищните сгради площи, както и реализиране на съществени икономии на електроенергия, чрез изпълнението на енергийно-ефективни мерки.

- Какво е изпълнението на Инвестиционната програма на община Варна?
- Благодарение на амбициозната си инвестиционна програма за 2006 г. община Варна успя да осъществи изграждане и реконструкция на голям брой инфраструктурни обекти, основни ремонти и придобиване на дълготрайни материални и нематериални активи в учебните и учебно-възпитателните, социалните и лечебните заведения в размер 27 003 хил. лв. Най-голям дял в тези средства имат:
- строително-монтажните работи за ремонт и изграждане на пътища, финансирани от облигационния заем 11 894 хил. лв. Извърши се изграждане и нова организация на движението по едни от основните артерии на града като бул. “Цар Освободител”, ул. “Хр. Смирненски”, ул. “Дрин”, ул. “Девня”;
- за основни ремонти и закупуване на учебно оборудване и обзавеждане във функция “Образование” 2833 хил. лв;
- закупуване на медицинска апаратура 1398 хил. лв. в МБАЛ “Св. Марина”, МБАЛ “Св. Анна”, МДОЗ “Д-р М. Марков”, ОДПФЗС и др.
Със средства от фонд “Приватизация” са изградени водопроводни мрежи, битови канализации и е извършено жилищно строителство на стойност 3388 хил. лв.

- Какво предстои през настоящата година?
- И през 2007 г. общината ще следва своите цели, от постигането на които зависи благополучието, успехите и добрият имидж на града. С влизането ни в Европейския съюз на местно ниво ще трябва да се съобразяваме с европейските норми и стандарти. Усилията на общината ще бъдат насочени към успешното участие в проекти, финансирани от еврофондовете. Доколко община Варна ще участва в усвояването на тези средства, зависи от подготовката и мобилизацията на собствените ресурси. Бих искал да подчертая още, че за изпълнението на бюджета през 2007 г. ще продължим да осъществяваме стриктен контрол върху нередовните платци. Освен това във връзка с промени в нормативната база ще бъдат актуализирани Системите за финансово управление и контрол и Одитните пътеки за контрол на европейските фондове. В тази насока предстои да бъдат разработени и нови системи за управление: система за вътрешна и външна комуникация, стратегия за управление на риска, система за управление на човешките ресурси и Етичен кодекс на служителите, система за управление на качеството и др.

*Димо Стоев – директор на Дирекция “Финанси и бюджет” към община Варна